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冯卫东:树立服务意识 强化主体责任 扎实做好2014年度全国会计资格考试工作

  ——财政部会计资格评价中心主任冯卫东同志在“2014年度

  全国会计资格考试考务工作会暨无纸化考试系统培训班”上的讲话

(2014年9月2日)

同志们:上午好!

按照年度会议计划并报部领导同意,今天在这里召开2014年度全国会计专业技术资格考试考务工作会暨无纸化考试系统培训班,主要任务是:部署初级会计资格无纸化考试和中、高级会计资格纸笔考试工作,研究打击和防范科技作弊相关措施,签订考试工作责任书,讨论考生信息安全管理办法,开展无纸化考试系统培训。下面,我就2014年度全国会计资格考试前一阶段工作情况作一小结,就下一阶段考试的工作安排提几点意见。

一、2014年度全国会计资格考试工作开展情况

在财政部、人社部领导的高度重视和支持下,在各级会计资格考试管理机构共同努力下,2014年度全国会计资格考试各项准备工作开局良好。网上报名工作平稳顺利,报名人数又创新高,达214万人,比2013年度增长3.88%。其中,初级资格为137.1万人,比去年增长了1.89%;中级资格为72.4万人,比去年增长了7.27%;高级资格为4.8万人,比去年增长了12.92%。需要特别指出的是,2014年度全国初级、中级、高级会计资格考试报名人数比例为28:15:1(2013年为31:16:1),呈现出不断优化的良好态势;尤其是高级会计资格考试报考人数实现2位数增长,对有效缓解我国高级会计人才短缺现象具有积极影响。考试辅导教材编写和征订等工作服务质量不断提升,题库建设积极推进,初级会计资格无纸化考试试点相关准备工作积极有序开展,为今年会计资格考试工作平稳顺利进行奠定了基础。前期工作体现出下几个特点:

一是谋划早。2014年全国会计资格考试面临的最大挑战是初级资格无纸化考试在全国范围内推开。这意味着,2014年将有137万考生参加初级会计资格无纸化考试,面对的困难和压力要远远高于去年。为了积极应对挑战,我们及早开展相关调研工作,在广泛充分征求各地意见的基础上,分别于3月3日、3月26日印发了《关于2014年度全国会计专业技术资格考试考务日程安排及有关事项的通知》(会考[2014]6号)、《关于印发2014年度全国会计专业技术初级资格无纸化考试试点工作方案的通知》(会考[2014]7号);考试软件系统修改完善、教材修订和征订发行、题库建设等工作也都提前进行。各地会计资格考试管理机构根据全国统一的考务日程安排和无纸化考试方案,也及早安排考前相关工作,组织网上报名,积极调研本地区无纸化考场资源,自建、联建或租赁考试机位,检查硬件设备,测试网络环境,落实电力保障,研究确定符合本地区的软件服务模式等,呈现出积极的、良好的工作局面。

二是运行稳。在今年4月1日—30日全国会计资格考试网上集中报名期间,全国有214万人顺利通过网上成功报名。在集中报名期间,全国会计资格考试网上考试报名系统运行平稳顺利,没有出现系统瘫痪、网络拥堵等情况;各地考生报名工作组织严密,安排合理,确保了整个报名工作的平稳顺利完成。像我们这种有200多万考生的全国性考试,能够在较短时间内平稳顺利的完成网上报名工作,与各级会计资格考试管理机构前期大量细致的准备和组织工作是分不开的。网上集中报名结束后,针对因种种原因未能按时报名并要求补报名的情况,中心在调研并征求各地意见的基础上,印发了《关于妥善处理2014年度全国专业技术资格考试报名工作中有关问题的函》,各地考试管理机构能够以考生为本,积极稳妥地解决考试报名工作中的有关问题,以实际行动彰显了党的群众路线教育实践活动成果。到目前为止,还没有出现因报名问题提出维权的考生,这和我们做好服务是分不开的。

三是工作实。今年以来,无论是全国会计资格考试考务日程安排、无纸化考试方案的研究制定,还是各地的报名组织、考场选择、机位安排、技术软件服务方式选择、考前考场压力测试等,都能够做到以问题为导向,有针对性地解决了以往试点中发现的问题,体现出严谨务实的工作作风。如在今年云南昆明、山东烟台召开的会计资格考试培训班和网上编场软件培训班期间召开的座谈会上,大家积极、踊跃发言,讨论的内容和反映的问题,具有较强的针对性,提出的意见和建议操作性很强,明显比试点之初讨论的问题更实在、更具体。这说明,通过两年的试点,大家考虑问题由最初有“如何干”发展到现在的“如何干好”,体现了试点工作的积极成效。再如,对无纸化考试软件服务公司与合作模式方面的选择,今年的无纸考试试点方案中提出了三种合作模式,体现了原则性与灵活性的统一,给各地以更多的选择空间。各地根据试点方案要求,结合本地区实际情况,创造性开展工作,优化了合作模式,完善并充实了软件服务费细目、内容和支付标准,为无纸化考试持续开展奠定了基础。

四是责任明。在考生信息安全防护制度建设方面,报名工作开始前我们要求各地对全国会计资格考试信息系统安全密匙(U-KEY)实行实名制管理;针对往年考生信息泄漏大都出现在编场前后的情况,在今年的网上编场、网上打印准考证环节,我们采取屏蔽考生电话信息的措施,降低考生信息泄露风险。对确需考生电话信息的省级考试管理机构,我们将通过加密传输或光盘传送方式给予提供。在执行考试报名条件方面,积极回应考生和社会关注,中心通过全国会计资格考试报名系统审核功能,对2014年度全国报名考生的重要信息(包括:年龄、学历等)进行了一次筛查,对“逻辑”上不符合报名条件的考生反馈各地进行再次复核,维护考试公平公正。目前,各地会计资格考试管理机构正积极开展复核工作,对不符合报名条件的考生进行了清退。

在看到成绩的同时,我们也应该清醒地看到工作中还存在着一些不容忽视的问题:个别地区对报名条件审查不严,有的考生提供虚假材料报名;实行报名条件后审的部分省,未对“逻辑”上不符合报名条件的考生及时复核处理;个别考生反映个人电话等信息出现泄漏;无纸化考试成本补偿机制及与软件公司合作模式有待进一步健全和完善;个别考试工作人员服务考生意识有待加强等。上述问题必须给予充分重视,并认真加以整改解决。

二、做好下一阶段考试工作的几点意见

(一)统一思想,提高认识,把推进会计资格考试改革与贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神和党的群众路线教育实践活动结合起来

全国会计资格考试已经走过20多年历程,是一项跨世纪的会计人才培养工程,也是落实会计人才规划、会计人才强国战略的一项重要制度安排。管理会计人才在实施国家创新驱动发展战略、转变经济发展方式、深化财税体制改革、增强经济发展内生动力和活力中大有可为,也应当有所作为。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出:“加快形成具有具际竞争力的人才制度优势,完善人才评价机制。”这就要求我们通过推进会计资格考试制度改革,尽快建立科学化社会化的会计人才评价制度,为社会选拔评价一批批高层次管理会计人才和初级会计人才。

责任编辑:财会网小编

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